週轉0800772999

中國時報【張理國╱台北報導】高雄市長韓國瑜就職未滿1年，依《選罷法》不能罷免，「Wecare高雄」則以「前置作業」為名起跑。政大法律系副教授廖元豪表示，選罷法本意是希望不要剛選完就產生新一輪罷免戰，因此規定就職滿1年才能罷免，現在進行連署，這並不符合選罷法立法原意。韓國瑜是去年12月25日就任，今年12月25日才滿1年，但有人提前醞釀罷免，廖元豪認為，依《選罷法》立法精神，現在做的任何行動都不具法律效果。他表示，若依法律正常解釋，既然一年後才能罷免，當然一年後才能啟動連署，但中選會非常政治化、政黨化，是否會做出對某一方有利的解釋，並扭曲寫得不夠清楚的法律，令人質疑。將來若要修選罷法，應該要寫清楚，就職滿一年後才能啟動罷免。對於國外罷免制度，廖元豪說，代議政治就是任期制，罷免制度很可能會破壞任期制本身的意義，推動罷免也可能讓選民喪失「停下來觀察政績」的機會。他舉例說，像是歐洲幾乎很少在操作罷免，美國也很少見，過去演員阿諾史瓦辛格當選加州州長，就是加州發動罷免原州長戴維斯，按照美國的設計，罷免的同時要推出新的人選，阿諾就是在罷免舊州長的同時當選州長，這樣的設計就是不希望發生州長空缺。廖元豪表示，罷免原即選舉制度的例外，僅保留一個「可能性」，但過程要十分謹慎，不要變成選舉任期保障四年，但當選第二天又變成另一個罷免戰的選舉，將法律設計成一年後才能罷免，並發動程序，這也是合理的。至於民間發起罷免韓國瑜，聲稱第一階段「提議人名冊」安全人數為3萬人，因此3萬份以後的連署文件，將聯絡通知當事人，轉成為第二階段的「連署人名冊」，廖元豪說，這會產生爭議，因為當初填表的目的是什麼？能不能通知當事人後就改為第二階段的連署人？就行政手續及公法上的行為而言，幾乎不可能透過兩人合意轉換，形式上要很嚴謹，若由罷免案發起人自行解釋，恐將產生爭議。